中國(guó)是煤化工大國(guó)，包括煤炭間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等技術(shù)相繼問(wèn)世，其中一些已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)煤化工的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)走在了世界前列。然而，近日記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，煤化工技術(shù)創(chuàng)新面臨三大挑戰(zhàn)。

　　第一，投入不足。相關(guān)資料顯示，目前科技進(jìn)步對(duì)煤化工增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35%，長(zhǎng)期以來(lái)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠大規(guī)模增加資金和勞動(dòng)投入。生產(chǎn)企業(yè)、大專院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)掛鉤還不緊密，沒(méi)有形成利益機(jī)制，發(fā)展后勁不足。企業(yè)僅僅是為了維持生產(chǎn)，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占全部銷售收入比重較低，煤化工科技投入僅占企業(yè)銷售額的0.6%～0.8%。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些煤化工技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比失調(diào)，資金投進(jìn)去了卻鮮有成果。

　　第二，缺乏寬容失敗的機(jī)制。中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)和物理研究所副所長(zhǎng)劉中民認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新帶有偶然性和風(fēng)險(xiǎn)，特別是化學(xué)，千變?nèi)f化，如果讓10個(gè)科學(xué)家來(lái)做就能做出10個(gè)結(jié)果來(lái)。這也帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新可能失敗�？墒�，我國(guó)缺乏相應(yīng)的寬容失敗的機(jī)制。以煤化工的技術(shù)研發(fā)為例，選用不同的催化劑可能會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果，有的能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有的即使猛做也出不了結(jié)果。但一些研究人員即使發(fā)現(xiàn)最初的研究方向出現(xiàn)偏差了，仍然舍不得放棄，因?yàn)檎l(shuí)也不愿意這項(xiàng)科研工作在自己手里終結(jié)。上述業(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充說(shuō)，技術(shù)研發(fā)前期往往要投入一大筆資金，如果宣布失敗，跟誰(shuí)都不好交代。

　　第三，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保障。“盡管我國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的成果法律法規(guī)很多，比如《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)專利法》等，也有促進(jìn)科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)措施，但都沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則。”劉中民說(shuō)。

　　據(jù)了解，2011年11月工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》，在“重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向”中提出，煤制烯烴技術(shù)、煤制乙二醇技術(shù)、先進(jìn)煤氣化技術(shù)、大型粉煤氣化技術(shù)、褐煤高效潔凈綜合利用技術(shù)、煤炭的清潔高效利用技術(shù)，屬于化工領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向。

　　截至今年3月5日，國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的煤制天然氣項(xiàng)目有4個(gè)，分別是大唐克旗、伊犁慶華、新疆廣匯淖毛湖、昆明解化，合計(jì)產(chǎn)能約34億方。預(yù)計(jì)到2014年底，煤制天然氣項(xiàng)目總產(chǎn)能有望達(dá)101億方。煤制氣發(fā)展正穩(wěn)步提速。

　　4個(gè)項(xiàng)目中，大唐克旗和伊犁慶華煤制天然氣項(xiàng)目均在去年12月底投產(chǎn)使用，分別向北京城市供氣管網(wǎng)和中石油伊霍支線供氣。另?yè)?jù)公開資料顯示，新疆廣匯淖毛湖和昆明解化均為液化煤制天然氣項(xiàng)目。

　　2013年，國(guó)家發(fā)放了13個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目的“路條”，鑒于煤制天然氣項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目將在2015-2016年集中投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)煤制天然氣產(chǎn)能屆時(shí)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

　　據(jù)安迅思預(yù)計(jì)，今年底煤制天然氣總產(chǎn)能將大幅提高到101億立方，而到2015年底總產(chǎn)能則有望超過(guò)200億方。

　　據(jù)部分煤制天然氣企業(yè)內(nèi)部人士透露，目前煤制天然氣的生產(chǎn)成本相對(duì)較低，與傳統(tǒng)天然氣價(jià)格相比，優(yōu)勢(shì)明顯。而煤制天然氣的成本與華北地區(qū)進(jìn)口液化天然氣的價(jià)格相比，兩者價(jià)差則更大。

　　目前，煤制天然氣的生產(chǎn)企業(yè)最大的困境仍然集中于管網(wǎng)分輸和下游利用這個(gè)版塊。國(guó)家能源局近日印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有管網(wǎng)在能力許可的情況下，要向其他市場(chǎng)主體公平開放。這一辦法的出臺(tái)，或?qū)γ褐茪獾墓芫W(wǎng)并入問(wèn)題提供了一些保障和支持。

　　值得注意的是，近期國(guó)家能源局召開的煤炭清潔利用專家咨詢會(huì)上，專家也指出煤制油、煤制氣是煤炭清潔利用的重要方向。國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄會(huì)上要求，國(guó)家能源局相關(guān)司要根據(jù)專家咨詢意見對(duì)煤制油、煤制氣指導(dǎo)意見等政策文件進(jìn)行修改完善，完善后的新政策將于近期正式發(fā)布。

　　在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和地方政府的大力支持下，我國(guó)新型煤化工產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期。目前，煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇等5個(gè)路徑的煤化工示范項(xiàng)目均取得示范成功并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。但不可否認(rèn)的是，新型煤化工產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈一哄而上之勢(shì)，已經(jīng)暴露出來(lái)不少問(wèn)題。因此，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控。

　　一是加強(qiáng)對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)。目前，我國(guó)涉足煤化工領(lǐng)域的行業(yè)比較多，石油、化工、煤炭、電力、輕工、電子等業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛上馬煤化工項(xiàng)目。涉足煤化工的既有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　以電力行業(yè)為例，近年來(lái)國(guó)家五大發(fā)電集團(tuán)在大力提升其煤炭產(chǎn)業(yè)所占比重的同時(shí)，煤炭的下游產(chǎn)業(yè)煤化工也當(dāng)仁不讓地成為其發(fā)展的優(yōu)先方向。目前，大唐、華能、國(guó)電、華電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)上馬的大型煤化工項(xiàng)目已有20余個(gè)。據(jù)粗略測(cè)算，我國(guó)新型煤化工產(chǎn)業(yè)總投資額高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。但如此龐大的產(chǎn)業(yè)卻分屬各個(gè)不同的行業(yè)，處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理，由此暴露出來(lái)的問(wèn)題也很多，比如盲目重復(fù)建設(shè)、犯同樣的錯(cuò)誤等。因此，應(yīng)在國(guó)家層面建立煤化工產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。

　　二是加強(qiáng)對(duì)煤化工發(fā)展的宏觀規(guī)劃�，F(xiàn)在，我國(guó)煤化工發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出過(guò)熱態(tài)勢(shì)，2013年又有一大批煤化工項(xiàng)目獲批。據(jù)了解，我國(guó)在建、擬建的煤制烯烴項(xiàng)目有60余個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目60余個(gè)、煤制油項(xiàng)目10余個(gè)。這些項(xiàng)目多集中在西部煤炭富集地區(qū)，又恰好與水資源呈逆向分布。中勘石油天然氣股份有限公司

　　更需引起重視的是，包括煤制氣等一些煤化工領(lǐng)域的技術(shù)路徑尚處于探索階段，工藝技術(shù)并不成熟，尚未取得商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)效益也有待評(píng)價(jià)。但即便如此，一大批項(xiàng)目已經(jīng)開始“復(fù)制”，如果一旦出現(xiàn)顛覆性問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。因此，建議國(guó)家放緩發(fā)展速度，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)的融合溝通。新型煤化工屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，工藝路線、裝備集成、煤質(zhì)影響、污水處理等各種問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，有的工藝技術(shù)路線目前國(guó)內(nèi)尚不十分成熟，仍處于探索階段。且煤化工項(xiàng)目涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、施工監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，不少煤化工項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外尚無(wú)成功的先例。更為突出的是，許多企業(yè)搞煤化工屬于跨界發(fā)展，之前對(duì)煤化工領(lǐng)域并不熟悉。

　　因此，不少項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題既有共同之處，也有不同的地方�；�于此，建議由政府牽頭組建企業(yè)間相互合作的平臺(tái)，開展企業(yè)間更好的融合與交流，分享大家在建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使之少走彎路，減少損失，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步