12月24日，國家能源局網(wǎng)站稱，中國將“主動開展能源外交，加強同周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實抓好重大能源項目務(wù)實合作，推動能源裝備‘走出去’”。

　　對此，中海油相關(guān)人士在接受國際商報記者采訪時認(rèn)為，以往我國能源對外合作多停留在產(chǎn)業(yè)鏈上游，今后能源裝備出口將有利于發(fā)揮中國企業(yè)優(yōu)勢、降低風(fēng)險，符合國際市場需求。中勘石油天然氣股份有限公司

　　中國石油大學(xué)中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍也在接受國際商報記者采訪時表示，對外能源合作數(shù)額大、時間長、涉及面廣，能源外交將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　發(fā)揮能源裝備優(yōu)勢

　　“我們原來沒有認(rèn)識到自身的優(yōu)勢，將更多精力放在了能源產(chǎn)業(yè)鏈上游，設(shè)備和服務(wù)反而受到壓抑。”上述中海油人士表示，除美國外，中國擁有最完整的石油供應(yīng)體系。能源裝備是中國的優(yōu)勢，相較海外投資來說風(fēng)險小，且國際市場對此存在一定需求。

　　除能源裝備“走出去”外，加強同周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也被納入未來能源合作的重點。劉毅軍認(rèn)為，中國越來越注重能源來源多元化，這就需要加強與這些國家的油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將拉動能源設(shè)備“走出去”。隨著能源設(shè)備制造水平的不斷提升，出口量不斷加大，有利于加快中國能源“走出去”的速度和擴展其深度。

　　當(dāng)然，正如國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地所說，“能源外交不是簡單地輸出技術(shù)和裝備，而是雙方都有需求，對有能源設(shè)備需求的國家，我們能夠參與建設(shè)和投資。”周大地說，中國的能源建設(shè)和設(shè)備制造能力在世界上都是比較強的，且與發(fā)達(dá)國家相比，中國具有價格優(yōu)勢。

　　盡管如此，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司機電出口處處長孫健認(rèn)為，能源裝備“走出去”仍存在本地化發(fā)展問題。中國企業(yè)原來在對外經(jīng)貿(mào)合作，包括執(zhí)行援外工程過程中，把大量的中國勞務(wù)帶了出去，雖然為當(dāng)?shù)刈髁撕芏嘭暙I(xiàn)，但對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或者經(jīng)濟實力提升仍有改善的余地。

　　落后理念要轉(zhuǎn)變

　　最近一段時間，我國高層出訪國外，取得了一系列能源外交成果。能源局局長吳新雄率團先后訪問了沙特阿拉伯、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等國，分別簽署《關(guān)于加強和平利用核能合作的諒解備忘錄》《中土能源合作分委會第三次會議紀(jì)要》《中哈能源合作分委會第七次會議紀(jì)要》，推進和細(xì)化石油、天然氣、核能、光伏等多領(lǐng)域能源合作。中核、中石油、中石化等能源巨頭均隨團出訪。

　　11月下旬，國務(wù)院總理李克強在羅馬尼亞訪問時簽下多項“大單”，更顯示出中國能源外交的力度和加強重大能源項目合作的務(wù)實態(tài)度。中國能源裝備企業(yè)受益于此，并將參與羅維納里火電站項目、切爾納沃德核電站項目和塔爾尼察抽水蓄能電站等項目建設(shè)。

　　對此，前述中海油人士提醒，能源不僅具有經(jīng)濟屬性，還具有政治屬性，但國家政治訴求與企業(yè)經(jīng)營一定要相互分離，不要讓企業(yè)背負(fù)過多的政治包袱。企業(yè)“走出去”只有遵循國際市場規(guī)律，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府不要干預(yù)，而是要鼓勵和創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和監(jiān)管機制。“政企不分的問題一定要解決，落后的思想觀念一定要轉(zhuǎn)變。”該人士說。

　　美國能源情報署(EIA)近日表示，9月份美國日均進口石油為624萬桶，同期中國為630萬桶，中國已超越美國成為世界上最大的石油凈進口國。與此同時，美國也取代沙特成為全球最大石油供應(yīng)國。這種雙重逆轉(zhuǎn)對中美關(guān)系的走向?qū)�產(chǎn)生巨大的影響。

　　在過去的幾十年，美國每年支出巨額美元來控制中東地區(qū)的要塞，確保該地區(qū)的石油供給穩(wěn)定以及海上航線的安全，這種投入主要是維護自身與盟友在中東的利益以及石油安全。但是，中國的發(fā)展給這個局面帶來了一些影響。

　　現(xiàn)在，美國經(jīng)濟正在衰退，債務(wù)上限不斷提高，美國正在收縮中東戰(zhàn)線以減輕財政支出壓力，與此同時，得益于美國油頁巖石油開采技術(shù)的重大突破，美國去年以液態(tài)油日產(chǎn)出約1210萬桶的數(shù)量超過沙特，成為全球最大的產(chǎn)油國。相對于中國越來越依賴中東的石油進口，美國一些群體越來越覺得自己在中東的支出得不償失，尤其是中國這個受益者，還在敘利亞、伊朗等問題上與自己持有一些不同意見。

　　但是，美國又不能一走了之。因為美國在中東的力量存在不僅僅在于石油，還要保護以色列以及其他盟友的石油穩(wěn)定與航道安全，以及以美元計價的國際石油貿(mào)易體系。如果美國放棄自己在中東的責(zé)任而使得中印等被迫參與該地區(qū)的“維穩(wěn)”，那么，包括日韓以及東盟在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)將依賴中國提供石油安全，這將對美國的國際地位造成巨大的沖擊。因此，美國試圖要求中國在其主導(dǎo)下承擔(dān)更多責(zé)任和成本。

　　中國對石油過度依賴進口的安全隱患也極為重視，首先是中國企業(yè)斥巨資在海外購買各種油氣資產(chǎn)，并通過優(yōu)惠貸款(以貸款換石油等)的方式鎖定非洲和南美的油氣資源。與此同時，加快陸上輸油管道的建設(shè)，中哈、中俄、中緬、中巴等跨境石油管道建設(shè)不僅要分散對中東石油的依賴，也為擺脫馬六甲海峽的困局。當(dāng)然，中國也加強了在印度洋的存在，并加強與沙特、阿曼等國家的關(guān)系，維護石油供給穩(wěn)定與海上航道的安全。這些措施都非常正確。

　　但是，對中國最大的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟的競爭力將發(fā)生變化。根據(jù)國際能源署的預(yù)測，到2020年美國石油進口有望減少近一半，并成為全球能效最高的發(fā)達(dá)國家之一。這意味著美國重振工業(yè)具有巨大的能源成本優(yōu)勢，相對而言，日益依賴進口原油的中國，制造業(yè)將受到能源成本居高不下的沖擊，尤其是人口紅利正在減少，能源效率與創(chuàng)新能力又待提高，所以，真正的挑戰(zhàn)在于能源成本與效率，中國需要意識到這一點，加快轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對。